Любое государство как важнейший институт политической системы общества, характеризируется целым рядом признаков. Одной из главных признаков государства является его суверенность, которая включает в себя независимость.
Если обратиться к общему понятию «независимости», то это самостоятельность, отсутствие подчиненности [9]. В международном праве независимость государства тождественна актам признания его другими государствами.
Республика Казахстан – независимое государство. Республика Казахстан, обретя государственную независимость, положило начало целому ряду процессов, которые продолжают развиваться до сих пор. Они затрагивают различные стороны жизни государства и народа.
Целью исследования является изучение и анализ нормативно-правовых актов, являющихся правовой основой развития правовой системы государства.
Материалы и методы исследования
Материалами исследования являются научные работы ученых, нормативно-правовые документы Республики Казахстан и Послания Президента РК, посвященные народу Казахстана.
Результаты исследования и их обсуждение
Если остановиться на правовых основах независимости Республики Казахстан, то с момента провозглашения независимости было принято ряд нормативно-правовых актов, которые заложили юридическую основу современного государства. К ним относятся Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР, Закон о государственной независимости Республики Казахстан, Конституция Республики Казахстан 1993 года, Конституция Республики Казахстан 1995 года, которая в свою очередь является основным правовым документом независимого Казахстана.
Реформа правовой системы Республики Казахстан проходило несколько этапов. Так, первый этап развития правовой системы начинается с 1994 года, с принятием Постановления «О государственной программе правовой реформы в Республике Казхастан» [2], по которой была проделана большая работа по реорганизации судоустройства и судопроизводства, по совершенствованию материального и процессуального законодательства, по реформированию правоохранительных и специальных органов и т.д.
В целях утверждения судебной власти как самостоятельной, независимой и сильной государственной власти, реализующей свои полномочия в интересах защиты прав и свобод граждан, конституционного строя, единого экономического и правового пространства страны, были приняты такие основополагающие законодательные акты, как: Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей в Республике Казахстан», законы «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», «О Высшем судебном совете», «О квалификационной коллегии юстиции», а также Уголовный, Гражданский, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный, Гражданско-процессуальный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях.
Второй этап начинается с принятием в 2002 году Указа Президента РК «О Концепции правовой политики РК», где определены основные направления развития правовой системы страны на период до 2010 года [7]. На основании Концепции были приняты в 2003 году – Лесной, Земельный, Таможенный и Водный кодексы; в 2007 году – Трудовой и Экологический кодексы; в 2008 году – Бюджетный и Налоговый кодексы, в целях повышения требовании к профессиональным качествам судьи было создано Судебное Жюри при Верховном суде, которое определяло профессиональную квалификацию действующих судей, а также был введен в 2007 году институт суда присяжных.
Третий этап ознаменовался принятием в 2009 году Указа Президента РК «О Концепции правовой политики на период с 2010 до 2020 года, где также были определены конкретные меры судебно-правовой реформы [8].
Нужно отметить, что инициатором всех этих программных документов является Президент РК Н.А. Назарбаев. Поэтому, совершенствование правовой системы и реформирование правоохранительных органов и суда находятся в центре внимания и в ежегодных Посланиях Президента РК.
Так, в Послании 2010 года «Новое десятилетие – новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» были поставлены ряд задач:
– необходимость оптимизации правоохранительной системы;
– необходимость гуманизации законов, повышение их качества;
– необходимость деятельность правоохранительной системы направить на защиту прав граждан и интересов государства;
– необходимость обеспечения жесткого парламентского и общественного контроля, усовершенствование системы отчетности и оценки деятельности каждого правоохранительного органа [3].
В результате этих мероприятий 17 августа 2010 года был принят Указ Президента РК «О мерах по повышению эффективности правоохранительной системы Казахстана», где были четко разграничены компетенции правоохранительных органов. В обеспечение этого указа 6 января 2011 года был принят Закон РК «О правоохранительной службе». Целью законопроекта является установление единых правовых стандартов и норм прохождения правоохранительной службы [1].
Одним из направлений развития судебной системы является разработка методов цивилизованного решения частноправовых конфликтов путем введения институтов примирения и медиации. В этой связи 28 января 2011 года был принят Закон РК «О медиации».
В шестом направлении Послания Президента РК народу Казахстана «Социально – экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана», озвученного 28 января 2012 года было сказано о модернизации судебной и правоохранительной систем. В этом важном документе были определены ряд мер, направленных на правовую и судебную реформу. А именно: повышение ответственности судей, необходимость качественного кадрового обновления правоохранительных и специальных органов; проведение переаттестации всего их личного состава; создание Евразпола – Евразийской полиции; необходимость решительной борьбы с коррупцией; выработать новую стратегию борьбы с коррупцией. Кроме того, Глава государства поручил завершить в текущем году разработку нового Уголовно – процессуального кодекса, законопроекта о частной детективной деятельности, Комплексную антикоррупционную программу [4]. Данный документ обозначил дальнейшее развитие, совершенствование правоохранительной и судебной системы.
В Послании Президента РК народу Казахстана Стратегия «Казахстан-2050» от 14 декабря 2012 года конкретно отметил, что необходимо начать следующий этап развития правовой системы страны, повышающая конкурентность нашей правовой системы среди других правовых систем во всех отраслях публичного и частного права. Кроме того, было отмечено о подготовке новых кодексов: Уголовно-процессуального, Уголовного, Уголовно-исполнительного и Кодекса об административных правонарушениях, принятие которых концептуально изменит систему уголовного судопроизводства и выведет национальное право на уровень, который поможет адекватно реагировать на современные вызовы. Вместе с этим, Президент РК отметил, что любое общество должно начинаться с дисциплины, поэтому в обществе должна складываться атмосфера нетерпимости даже к мелким правонарушениям, которые являются важным шагом в укреплении общественной безопасности, борьбе с преступностью [5]. Таким образом, Президент РК в очередной раз поставил задачу о правовой реформе государства и общества, которые несомненно внесут определенный вклад в укреплении правового государства в обеспечении экономических, социальных и правовых условий граждан Республики Казахстан.
В Послании Президента РК народу Казахстана «Нурлы жол – путь в будущее», озвученного 11 ноября 2014 года было сказано, что для вхождения нашей страны в число 30-ти развитых стран мира, нам необходима атмосфера здоровой конкуренции, справедливости, приоритета закона и высокой правовой культуры и сознания.
В основу правопорядка должно входить равенство всех перед законом, а судопроизводство должно быть прозрачной, открытой, иметь доступ для всех и оперативно решать все споры. Помимо этого, необходимо повысить качество работы правоохранительных органов. Работники правоохранительных органов должны обладать этическими нормами поведения и высокой квалификацией. Первостепенной задачей государства является формирование и проведение в жизнь новой антикоррупционной стратегии [6].
В Послании Президента РК народу Казахстана «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие» от 30 ноября 2015 года, В Плане нации – 100 шагов было сказано о законности и правопорядке как условий успешного развития Казахстана.
Таким образом, ежегодные Послания Президента РК является одним из важных документов нашего государства и общества, где определяются основные направления развития нашего общества, которые являются дальнейшим ориентиром правовой реформы страны, обеспечивающие благополучие граждан.
В целях обеспечения программных документов главы государства в 2014 году были приняты новые нормативно-правовые акты, как: Уголовный кодекс РК, Уголовно-процессуальный кодекс РК, Кодекс РК об административных правовнарушениях. Вместе с этим был принят Указ Президента РК «Об антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы» от 26 декабря 2014 года. В 2015 году были приняты Гражданско-процесскальный кодекс РК, Трудовой кодекс, Закон РК «О противодействии коррупции» и т.д.
Выводы
Таким образом, современный Казахстан – государство, сформировавшее самостоятельность, национальное идентичность и культурную целостность. Сегодняшний независимый демократический Казахстан достиг определенных результатов.
Первое, наша страна заняла достойное место в мировом сообществе. Нашу страну признают как авторитетного и делового партнера в международных отношениях.
Второе, есть Основной закон, который определяет общественное и государственное устройство страны. Конституция РК объединяет все народы и обеспечивает общественное согласие, без которого невозможно проводить демократические преобразования в обществе.
Третье, проведены существенные реформы: создана рыночная экономика, сформированы демократические основы общества.
Библиографическая ссылка
Жусупбекова М.К. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ НЕЗАВИСИМОГО КАЗАХСТАНА // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2016. – № 3-2. – С. 357-359;URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=8738 (дата обращения: 20.04.2024).