Весь наш громадный и разнообразный мир держится на трех «китах» – воздух, вода, продовольствие. Рассматривая последний в перечне – продовольствие в мировой, да и в Российской истории было немало случаев сокращения численности населения, а, то и практически голодного вымирания. Это и европейский голод средних веков, и голод в Поволжье 19-20 годов 20 века, и «Голодомор» на Украине, да и всего и не перечислить.
Государство, осуществляющее через уполномоченные органы, органы местного самоуправления и их должностных лиц отвечающих за обеспечение жизнедеятельности населения, в первую очередь за доступность продовольствия для населения.
В 80-х–90-х годах 20 века произошел обвал «продовольственной программы СССР» поностью исчезли основные продукты, составляющие продовольственную корзину, заработала «таможенная система». Что, возможно и послужило одним из «толчков» разваливших Советский Союз. После его «распада» встал вопрос – куда идти. В качестве устройства был выбран – «рынок». Как и любая другая система «рынок» не является «панацеей от всех бед» и имеет множество недостатков. Крупные игроки рынка, обладают статусом «монополиста» злоупотребляют своим положением, используя элементы недобросовестной конкуренцией, ограничивают доступ мелких и средних игроков на рынке [1, с. 118-121 ]. Обычные граждане более всего ощущают на себе, не всегда доступное и порой «небезопасное» по санитарным требованиям продовольствие.
Продовольственная безопасность и конкурентоспособность России сегодня
Внешнеполитическая картина мира подвержена изменениям, которые постоянно вносят корректировки в нашу жизнь, и не всегда являются позитивными. Политика развитых стран, выраженная «политическими амбициями», санкции и вынужденные антисанкционные меры в виде эмбарго, ангажированность рейтинговых агентств, неравные условия «ведения переговоров» в отношении нашего государства, зачастую принимают формы, которые подрывают стабильность продовольственной безопасности России [2, с. 1108-1113]. Многие рассматривают данные обстоятельства, как «нет худа без добра» или, что даже в такой ситуации есть определенная выгода, однако лучше поставить вопрос – готовы ли мы к таким изменениям? Какое стратегическое видение у аппарата управления? И т.д. Рыночная среда хозяйствования диктует экономическим субъектам полный пересмотр устоявшихся и «слаборазвитых» стратегий деятельности организации, особенно российского предпринимательства. Санкции США, Евросоюза, Канады и т.д. в отношении ряда российских отраслей и ответные санкции России связанные с запретом целых групп продуктов питания, требует повышения роли маркетинга, иноватики в производственной сфере, креативного мышления во взаимосвязи с потребностями целевой аудитории в России.
Сейчас, страны, пытаясь обойти российское эмбарго, поставляют еще больше не безопасного продовольствия, в том числе содержащего ГМО. Поэтому для отечественного аграрно-промышленного комплекса – это возможность выйти на передовые позиции, повысив свою конкурентоспособность и эффективность. Поэтому для российского государства существует возможность воспользоваться сложившейся ситуацией и принять меры, направленные на обеспечение стабильного доступа к отечественному продовольствию на региональном и местном уровнях. Все вышесказанное возможно лишь на основе стимулирования производства сельскохозяйственной продукции в регионах с благоприятным климатом и дальнейшая ее переработка и обеспечение доступности государством по приемлемым ценам.
Большая часть элементов ценообразования на продовольствие находится в зависимости от эффективности производства (необходимо снижение уровня энергозатратности) и количества посредников, связующих продукт с конечным потребителем (необходимо уменьшение их количества).
Любой процесс управления построен на комплексе мероприятий, включающих в себя: сбор информации, ее анализ, прогнозирование развития ситуации, принятие решения и его дальнейшее исполнение, и контроль его исполнения. Обеспечение продовольственной безопасности, на наш взгляд, как процесс не обладает достаточной эластичностью, этому способствует отсутствие необходимого времени на принятие управленческого решения и способности объектов управления адаптироваться к поставленным целям.
Процесс обеспечения продовольственной безопасности является относительным, на него влияют различные факторы, в том числе и обстановка в мире. В этой ситуации желательно предопределить основные направления регулирования положения участников рынка в ключе обеспечения продовольственной безопасности страны:
1. регулирование налоговой системы;
2. регулирование размера таможенных пошлин;
3. развитие подсобного хозяйства;
4. контроль качества продовольствия реализуемого в розничных сетях;
5. контроль над уровнем цен.
Совокупность мер, выражающихся в изменении налогов, налоговых ставок направлены на стимулирование сельскохозяйственного производителя, а равно других участников рынка обеспечивающих доступное качественное продовольствие для населения. Но в тоже время не всегда производители добросовестны, ведь их конечная цель не интересы населения, а прибыли, или еще лучше сверхприбыли. Важной мерой по стимулированию сельскохозяйственного производителя будет смягчение налогового бремени, при условии достижения определенных объемов производства по фиксированной цене и соответствующим нормам безопасности для продовольствия.
Регулирование таможенных пошлин эффективно обеспечивает уровень продовольствия на рынке. Введение ввозных пошлин направленных на поддержание отечественного производителя, а вывозных – на сохранение продовольствия в стране и обеспечение доступа для населения. Но, вряд ли ввозные пошлины должны быть бессрочными, ведь тогда нет стимула развития отечественного товаропроизводителя, его перехода к энергоэффективному производству. И тем самым отечественная продукция никогда не будет конкурентоспособной при условии, что цена на импортную продукцию в итоге ниже, а разницу оплачивают потребители.
Развитие подсобного хозяйства при должном внимании может обеспечивать не только двор, в котором производится сельскохозяйственная продукция, но и родных и близких проживающих за пределами. Для облегчения выбора рода занятия необходимо предоставить доступное информирование населения в целях приобщения, в том числе информацию о сырье: семенах, кормах, что выбрать – домашнюю птицу или домашнее животное. Еще одной необходимой составляющей выступает стимул для занятия подсобным хозяйством, в тоже время цены на продовольствие являются лучшим стимулом.
Иностранная продукция при пересечении границы проходит фитосанитарный контроль, что нельзя порой сказать о продукции с полей попадающих в розничную сеть. Ведь не известна семенная база, которая может содержать ГМО и удобрения, которые стимулировали рост продукции. Безусловно, если контроль качества продовольствия реализуемого в розничных сетях сделать обязательным и безоговорочным, то это не доставит желаемого результата, а напротив будет источником роста коррупции. В то же время в качестве эксперимента на начальном этапе следует использовать добровольную форму проверки продукции попадающей в сеть с подтверждением качества. Такой способ проинформирует, что продукция не только отечественная, но и безопасная.
Цены на продовольствие индивидуальны в каждом субъекте России. А рост цен в большинстве случаев происходит одновременно. Это вызвано изменением цен на энергоресурсы. А нормативно-правовое обеспечение процесса управления энергобезопасностью в российской экономике отличается декларативностью, расплывчатостью, и как следствие – недостаточной эффективностью. Цены на топливо динамично меняются в большую сторону при посевных и при уборочных работах. Доставка до потребителя, до розничной сети подразумевает затраты, которые производители, переработчики и розничные сети зачастую вынуждены перекладывать на потребителя. В нашем обществе есть менее социально-защищенные слои населения молодые семьи, которые не всегда имеют собственное жилье, а в случаях, когда семья увеличивается естественным способом, то дети должны иметь доступное и безопасное питание. Ведь безопасное продовольствие для детей – залог здорового будущего поколения. Это возможно при условии возрождения «молочных кухонь», при которых будет реализовываться натуральное молочное питание. Представителями другой, не менее защищенной социальной группой выступают пенсионеры и инвалиды, которые зачастую живут на средства пенсии. Вопрос разницы в цене можно решить двумя путями: первый способ увеличить размер пенсий, до уровня, необходимого удовлетворить потребности в продовольствии. Второй способ, который выражается в создании группы социальных товаров, однозначно не решит проблему, тем более снижение издержек, влияющих на ценообразование, лишь снизит качество товаров. В этой связи приемлемым вариантом следует считать повышение содержания не защищенных слоев населения с их последующей индексацией.
Точный баланс рассмотренных факторов может оказать влияние на доступ продовольствия населению, а именно его ценовая и качественная составляющая, определяют понятие «продовольственная безопасность». Негативной стороной предполагаемых процессов является не стопроцентная эффективность, а нагрузки от экспериментов в любом случае ощутят потребители, которые за них и платят.
Однако все вышеизложенное показывает обширную сторону данного вопроса. На наш взгляд на региональных и местных уровнях необходимы следующие мероприятия:
Во-первых, предоставление сельхозугодий для сельхозпроизводителей, российская территория это позволяет, а также развитие государственного кредитования для особо важных продуктов питания. В качестве примера можно применить компаративистский опыт, в частности практику Германии.
Во-вторых, как отмечалось и правительством и президентом России необходимо развивать транспортную, энергетическую и другие виды инфраструктур, но не в ущерб уже запланированным социально-экономическим программ – тратить резервные фонды необходимо разумно. И как следствие формирование действенной инфраструктуры государственно-частного сотрудничества.
В третьих развитие программ кредитования во взаимосвязи с перекредитованием, а также хеджирование рисков – программы государственного страхования для данных производителей. Следовательно, необходимо создание действенных институтов государственного страхования и кредитования сельхозпроизводителей, т.е. направление денежных средств на качественную составляющую введения данного вида деятельности;
В четвертых, повышения конкурентоспособности и рост доли рынка других видов мясной продукции – крольчатины, нутрии, страуса и т.д. Особо это актуально для Краснодарского края, Чеченской, Адыгейской, Ставропольской Республик и в других субъектах России.
В пятых, расширение каналов сбыта продукции и товарной группы производства, информационной осведомленности населения с помощью маркетинговых мероприятий.
В шестых – формирование стратегического видения высшего менеджмента, основанного на фокусировании конкурентоспособности и сотрудничества между предприятиями сквозь призму эффективно-результативной деятельности организации, региона и национальной экономики в целом.
В седьмых, считаем важным для менеджмент-маркетинга вопрос связанный с развитием торговых площадок.
Надеемся, что данное исследование не вызовет критичности в ее изложении, а лишь послужит прологом к Вашим рассуждениям и научным умозаключениям.
Библиографическая ссылка
Бондарь О.О., Карташов К.А. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИИ // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2015. – № 1-1. – С. 103-105;URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=6346 (дата обращения: 20.04.2024).