Современная система высшего образования Республики Узбекистан, в условиях построения общества знаний, поэтапно превращается в одну из ведущих самостоятельных производящих отраслей экономики, обеспечивающую приращение человеческого капитала и, тем самым, приращение ВВП в инновационной экономике [9]. Как показывает практика, экономически развитые страны мира ставят в качестве национальной стратегической задачи – всеобщее высшее образование и создание системы образования для взрослых на протяжении жизни [2]. Экономистами определен и нижний порог людей с высшим образованием для обеспечения функционирования инновационной экономики общества знаний – не менее 60 % экономически активного населения. Очевидно, что такая задача должна стать одной из важнейших и для Узбекистана, если страна претендует на достойное место в мировой экономике [10].
Одним из факторов, обусловивших процессы реорганизации вузовской и послевузовской моделей образования являются процессы глобализации, затронувшие практически все аспекты национальной экономики, информатизации образовательного процесса, связанных с современными информационно коммуникационными технологиями [3]. Появление более прогрессивных концепций, знакомство с передовым опытом стран, лидирующих на рынке образовательных услуг (США, Европейского Союза, Японии, Южной Кореи и Китая), и дальнейшая модернизация на этой базе национальной модели образования направлена на решение проблемы востребованности в условиях рыночной экономики будущего специалиста – выпускника высшего образовательного учреждения, вопроса эффективности полученных знаний специалиста, и последнее – это умение приспособления в быстро меняющихся экономических и геополитических условиях своей профессиональной квалификации к новым требованиям и условиям времени [8].
Многолетние исследования системы высшего образования, опыт научно – исследовательской и педагогической деятельности позволяет автору предложить дорожную карту по повышению эффективности функционирования высших образовательных учреждений (ВОУ) [5]. В вопросах подготовки кадров, обеспечения требуемого уровня квалификации профессорско-преподавательского состава, внедрения инновационных методов обучения, эффективного использования финансовых ресурсов и организации воспитательной и духовно – просветительской работы среди студенческой молодежи, повышения качества подготовки специалистов предлагается рассмотреть некоторые вопросы модернизации образования, повышения эффективности и подготовки квалифицированных кадров в ВОУ, которые строятся на необходимости:
– Внедрение адекватной системы тарификации профессорско-преподавательского состава ВОУ на основе оптимизации категорий должностей преподавателей и пересмотра предъявляемых им должностных квалификационных требований:
А) критически пересмотреть действующие нормативы структуры учебной нагрузки в 1540 часов в части распределения времени в разрезе занимаемой должности, ученой степени, ученого звания;
Б) повысить роль в материальном стимулировании преподавателей ВОУ к постоянному повышению своей квалификации и педагогического мастерства при помощи использования повышающих (понижающих) коэффициентов, проведения аттестации личных дел не менее одного раза в учебный семестр [4];
В) разработать адекватную систему дополнительной оплаты труда –целевого премирования (устама) в рамках перевыполнения индивидуального плана преподавателя. Особое внимание уделить при этом критериям, которые формируют Рейтинг ВОУ(публикация статей в иностранных научных изданиях с высоким импакт – фактором, опубликование монографий на иностранном языке и размещение научных трудов в ведущих информационно-ресурсных центрах как Узбекистана так и мира и др.):
• Оценивать эффективность научной деятельности каждого педагога ВОУ с помощью наукометрических показателей, основанных на международных системах цитирования Web of Science[1], Scopus, РИНЦ[2], а также систему наукометрики «ФАН», разработанную Комитетом по координации развития науки и технологий при Кабинете Министров Республики Узбекистан или показателей научного потенциала в системе Высшей Аттестационной комиссии при Кабинете Министров Республики Узбекистан (http://salohiyat.oak.uz) и др;
• Ежегодно давать комплексную оценку каждому ученому по наукометрическому показателю – индексу Хирша [7,6];
• Включение показателей публикационной активности в обязательный перечень требований, предъявляемых к составу лиц, входящих в Государственные аттестационные комиссии по защите квалификационных и диссертационных работ (бакалавриата и магистратуры);
• Введение показателей публикационной активности в качестве требования к лицам, привлекаемым к экспертизе, рецензированию учебных программ, учебно-методической литературы;
• Включение показателей публикационной активности в число показателей при лицензировании, аккредитации и оценке деятельности научных и ВОУ;
• Повышение социального статуса работников системы высшего образования (жёсткий конкурсный отбор, конкурсно-договорная система найма преподавательского состава: применение практики найма по контракту на период 1 учебного года для лиц без ученых степеней и званий);
• Дифференцировать оплату труда преподавателей ВОУ в соответствии с региональными и международными тенденциями и обеспечить ее более строгую зависимость от результатов научно-педагогической деятельности, наукометирических показателей и т.п. (при этом возможно имень разницу по оплате одной и той же должности не менее 50 % оклада);
• Рассмотреть возможность льготного потребительского (ипотечного) кредитование работников ВОУ – работодатель для банка выступает в качестве поручителя работникам, прошедших конкурсный отбор на 5 летний срок и т.д.;
• Заключать двухсторонний Контракт на обучение в ВОУ со студентами, зачисленными по бюджетному финансированию, в котором предусмотреть строгие рамки прав и обязанностей обучаемого;
• Согласовать с Министерством финансов возможность финансовых бонусов в отношении исполнения договорных обязательств для обучающихся на платно-контрактной основе. Так, при оплате полной суммы контракта за обучение в воу до 15 сентября учебного года не изменять сумму контракта при её общем повышении в течении учебного года;
• Предусмотреть практические действенные финансовые санкции, в рамках действующего Гражданского Кодекса, за просрочку оплаты суммы контракта, из расчета 1 % от общей суммы контракта в день, но не более 50 % (просроченная задолженность не должна превышать 1,5 месяца);
• Предусмотреть материальную ответственность студентов ВОУ обучающихся на бюджетной основе при отчислении в связи с академической неуспеваемостью, обязать возврат государству в судебном порядке ассигнований на обучение студента за предыдущий период;
• Предусмотреть финансовую компенсацию ВОУ со стороны неуспевающего студента при пересдаче предмета во второй раз, т.е. сформировать часовой фонд оплаты педагогов, работающих с отстающими студентами;
• Рационализировать систему студенческих стипендий путем введения ВOУ в рамках своего бюджета институт именной стипендии, например, для Ферганской долины стипендия имени Ал-Ферганий или Захриддина Бабура (в других регионах в соответствии с местными особенностями и направлениями образования) для одаренных студентов 1-3 курсов, занимающихся научно деятельностью (с дальнейшей рекомендацией на Государственные стипендии и международные Гранты). Проводить жёсткий и прозрачный отбор кандидатов;
• В соответствии с Положением «О рейтинговой оценке знаний студентов», исходя из специфики предмета, исключить прием работ самообразования на бумажном носителе. Обязать профессорско- преподавательский состав принимать самостоятельные работы студентов в электронном виде (будь то реферат, эссе, презентация и др.);
• Распространить обязательную практику оценки самообразования успевающих студентов (с рейтингом «отлично») в качестве публикаций статей, тезисов докладов – результатов самообразования в научных изданиях, материалах конференций, интернет- изданиях, отдавая приоритет выступлениям за рубежом;
• Начать полноценное использование электронного журнала и электронного документооборота с 2016-2017 учебного года;
• Наделить советы ВОУ полномочиями изменять учебный план в пределах 20 % целевого показателя, устанавливаемого министеррством;
• Обеспечить в зависимости от специфик и и направления высшего образования возможность прохождение всех видов практик по месту жительства студентов (особенно для столичного региона). В соответствии с двухсторонним договором между ВОУ и хозяйствующего субъекта предусмотреть возможность приёма и полноценной защиты отчетов непосредственно на базе практики.
• Критически пересмотреть и обновить с учетом требований конъюнктуры рынка «Положение о прохождении студентами высших образовательных учреждений Республики Узбекистан квалификационной практики», утвержденное МВССО 30 октября 1998 года за № 305;
• Исключить привлечения в качестве руководителей (рецензентов) магистерских диссертаций, выпускных квалификационных и курсовых работ преподавательский состав профессиональных колледжей и низкорентабельных (убыточных) предприятий, отдавать предпочтение специалистам-практикам ведущих предприятий, организаций и учреждений. Обеспечить персональную ответственность руководства ВОУ за нарушение этого порядка.
Внедрение рейтинговой системы оценок студентов невозможно реализовать без внедрения принципа в системе образования «лучше меньше подготовить квалифицированных специалистов, но лучше их подготовить». Это означает, что, начиная с 1-го курса в каждом семестре за неуспеваемость должно отчисляться не менее 10 % студентов двоечников – системно неуспевающих студентов.
Необходимо одним из приоритетов в модернизации образования поставить цель – избавиться от «заушного» образования (когда двоечников к диплому тащат за уши). Двоечник, получивший диплом, – это брак в работе ВОУ. Для выявления данного брака нужно вводить рейтинговую систему оценок специалистов (вчерашних студентов) и преподавателей (допустивших в своей работе брак). Исходя из оценки структуры студентов, где 10 % – отличники и 10 % двоечники (а остальные 80 % болтаются между отличниками и двоечниками), рейтинговая система должна выявлять двоечников и безжалостно изгонять их из высшей школы. Если в ВОУ нет реальных отчислений двоечников – то здесь не работает рейтинговая система оценки студентов.
Таким образом, решение этих вопросов, по нашему мнению, в текущем году скажется эффективно на ускорении процессов модернизации и технического обновления действующих субъектов высшего профессионального образования в стране.