Свободные экономические зоны исторически начали развиваться как зоны свободной торговли. Формат торговых зон является свободные зоны. Зоны свободной торговли продолжают существовать сегодня [2, c. 56-58].
Государства-анклавы, который имеет особый экономический статус и особыми экономическими привилегиями, существовали в глубокое историческое прошлое. С позиций современности можно рассматривать как первое наглядное проявление общего исторического процесса глобализации, с одной стороны, и важной роли государства в макроэкономическом регулировании. В настоящее время свободные экономические зоны (СЭЗ) – один из наиболее распространенных методов привлечения иностранного капитала и модернизации экономики [2, c. 123-134].
Через некоторое время, стали появляться свободные экономические зоны, специализирующиеся на оказании определенных услуг (Банковское дело, туризм, информация) с названием сервисные зоны, СЭЗ также создаются междисциплинарного характера.
Материалы и методы исследования
В исследовании представляется необходимым рассмотреть особенности функционирования экономических зон с особым режимом в различных странах.
Мировой опыт доказал важность их влияние на повышение уровня экономического развития региона, притоку иностранных инвестиций, содействию занятости, поощрению экспорта, удовлетворения внутренних потребностей национального рынка. Однако в разных странах существуют различные типы СЭЗ они не всегда оказываются эффективными, что обусловлено уровнем развития инфраструктуры, благоприятного инвестиционного климата факторы и др. [4, c. 156-161].
Даже после подписания в 1973 году Киотской Конвенции, в которой СЭЗ определялась как своеобразный внешнеторговый анклав, где товары считаются вне таможенной территории, такие зоны широко распространены во многих странах. Международные корпорации видят в них благоприятные условия, где вы можете получить прибыль (норма прибыли в СЭЗ в среднем составляет 30-35 %, а в азиатских зонах – более 40 %). Срок окупаемости инвестиций в СЭЗ сокращаются в 2-3 раза. Поэтому, на наш взгляд, неудивительно, что общее число свободных экономических зон, появившихся в мире стала расти невероятными темпами. Что же касается конкретных количественных оценок, даваемых в разных источниках они различаются. Некоторые авторы считают, что к середине 90-х годов общее число СЭЗ в мире насчитывается около тысячи, другие говорят о 1200, 2000 и даже 4000. Но гораздо меньшие различия в оценке значимости место, которое сейчас занимают свободные экономические зоны в мировой экономике. Исходя из полученных данных, их доля в мировой торговле, начиная с 60-х годов прошлого века возросла с 8 % до 30 %. Они работают почти в ста странах мира и насчитывает более чем 3 миллионов человек. Экономика таких зон имеет высокую степень открытости мировому рынку, а таможенный и налоговый режимы благоприятны для национальных и иностранных инвестиций.
Особый интерес для нас представляет реальный опыт в отношении портовых ОЭЗ стран ЕС, и особенно ближайших соседей России – стран Балтии. Речь идет о портовых зонах латвийского города и порта Лиепая и порта Силламяэ в Эстонии. В них созданы благоприятные условия для инвесторов путем предоставления различных преференций в налогообложении (табл. 1). В Латвийской Республике существует четыре зоны с особым экономическим режимом: Рижский и Вентспилсский свободные порты, Лиепайская и Резекненская специальные экономические зоны. Правовой режим предпринимательской деятельности регулируется отдельными законами.
Территории свободной зоны лицензированных компаний – свободный порт и управление порта. На территории ввезенные товары в отношении применения таможенных платежей и мероприятий торговой политики приравниваются к вне таможенной территории Латвийской Республики. Предприятия, на которые распространяется действие режима свободной зоны, не должны осуществлять предприятия за пределами территории свободного порта.
В Китае приморские открытые города (ПОГ) функционируют с 80-х годов прошлого столетия. Привлекая иностранный капитал и передовые технологии, они на основе технологической перестройки собственной индустриальной базы развивают финансовое и техническое сотрудничество. На обустройство ПОГ были затрачены огромные средства – $15-17 млн на каждый га зоны. Приморские открытые города ориентированы на развитие прибрежных и внутренних регионов Китая.
Результаты исследования и их обсуждение
Мировой опыт функционирования портовых СЭЗ позволяет сформулировать основ-ные выводы о результатах их деятельности и воздействии на социально-экономическое раз-витие стран их базирования. Портовые зоны – важный инструмент мирового хозяйства, неотъемлемая часть современных международных экономических отношений. Создание и функционирование зон способствует общему подъему экономики на национальном и региональном уровнях (табл. 2). Довольно быстрое распространение портовых СЭЗ подтверждает их положительную роль как важного института мировой экономики, способствующего ускорению хозяйственного развития, повышению его устойчивости, привлечению внутренних и внешних ресурсов для обеспечения экономического роста.
С учетом географического преимущества и потенциала прибрежных территорий Рос-сии, развитие ПОЭЗ следует рассматривать в контексте решения нескольких основных задач: развитие каналов экспорта, использование потенциала глобальных транзитных коридоров, интеграция российской экономики в мировую экономическую систему, возможность полноценно участвовать в мировом разделении труда.
В России необходимо серьезное инфраструктурное обновление, только оно способно дать предприятиям, созданным на территории страны, возможность конкурировать с иностранными фирмами. В этом контексте ПОЭЗ являются той составляющей, которая позволяет аккумулировать передовой мировой опыт и современные технологии для привлечения инвестиций и, как следствие, развития экономики страны.
Однако необходимо учитывать, что для дальнейшего успешного развития ПОЭЗ в России необходима активная государственная политика, направленная на привлечение резидентов не только льготами, предоставляемыми СЭЗ, но и созданием позитивного ими-джа самих зон, в первую очередь, снижением административных барьеров, ускорением про-цессов таможенного оформления товаров. На рисунке мы видим, как развивается динамика доли мирового экспорта товаров в разных странах.
По итогам 2011 года объем мирового экспорта товаров составил 18197 млрд долларов, а 10.4 % этого объема приходится на Китай. В 2000 году доля Китая в мировом экспорте товаров составила 3,86 %, а в 1978 году, когда начало осуществляться реформирование Китая – только 0,75 процента. То есть, в течение 33 лет доля государства в экспорте товаров в мире увеличилась в 14 раз.
По мнению исследователей, данные на июль 2006-го года по различным экспертным источникам в мире насчитывается от 1200 до 2000 СЭЗ разных функциональных типов. Динамика темпа СЭЗ в количественном отношении и по объемам производства они говорит о большой перспективности этого направления в нашей стране и в мире в целом [2, 6, 7, 8, 9].
Таблица 1
Сравнительная таблица налогообложения в портовых зонах за рубежом
|
Порт |
Преференции в портовой зоне |
|
Эстония, порт Силламяэ |
– налог на прибыль – 0 % – НДС – 0 % – налог на имущество – 0 % – таможенные пошлины – 0 % |
|
Латвия, порт Лиепая |
– налог на прибыль – 80 % скидка – налог на землю и недвижимость – 80 % скидка, плюс дополнительная скидка в 20 % по усмотрению муниципалитета – НДС 0 % на поставку товаров и услуг в пределах СЭЗ – отсутствие таможенных сборов или акцизного налога для нефтепродуктов в пределах свободной таможенной зоны |
|
Китай, 14 портов (ПОГ) |
ставка налога на прибыль: – для обычных предприятий: 24 % (30 % – на остальной территории Китая) – для предприятий с иностранным капиталом свыше 20 млн долл. – для предприятий с технико- и наукоемким производством: 15 % – для предприятий, 70 % продукции которых идет на экспорт: 10-12 % отмена таможенных пошлин: – с оборудования, стройматериалов и деталей, импортируемых в качестве инвестиций для производства и управления – с экспортных товаров предприятий с иностранным капиталом – с транспортных средств, ввозимых для использования представительствами и организациями иностранных предприятий. Корпоративный налог для предприятий, действующих в особых экономических зонах, установлен на уровне 15 %, во внутреннем Китае – 33 % |
Источник: [5].
Таблица 2
Результаты деятельности и тенденции в развитии некоторых портовых зон за рубежом
|
Наименование зоны |
Результаты деятельности и тенденции в развитии портовых зон |
|
Портовая зона г. Лиепаи, Латвия |
Создание зоны обусловило значительный, стабильный рост эффективности всех показателей не только деятельности порта и самой зоны, но и способствовало осуществлению ряда важных инфраструктурных проектов. Рост грузооборота ежегодно превышает 10 %. К числу реализуемых проектов относятся углубление акваторий для принятия судов, строительство промышленных предприятий и модернизация существующих |
|
Приморские открытые города (ПОГ), Китай |
14 ПОГ обеспечивают более 20 % ВВП Китая, 40 % экспорта. Производительность труда на 66 % выше, чем в среднем по стране |
|
ПОГ Шанхай, Китай Занимает 0,06 % площади страны. Население составляет 1 % от общей численности |
Ежегодный рост грузооборота более 10 %. Обеспечивает 5,5 % ВВП страны и свыше 13 % его бюджета. Обеспечивает 25 % всего товарооборота Китая. Объем внешней торговли – 150 млрд долл. Через 20 лет планируется создать огромный комплекс глубоководных причалов, что должно в три раза увеличить его пропускную способность |
Доля мирового экспорта
В мировой практике СЭЗ используется в качестве активного инструмента управления на государственном уровне. Первые зоны в России появились в 1990-м году. На протяжении более 15 лет, в процессе их формирования и функционирования, что не есть хорошо проверенная система. Причина была не только в отсутствии законодательства, а также постоянная борьба федерального центра с регионами за выгодные льготы СЭЗ, а также управления. Сейчас ситуация претерпела серьезные изменения. Сегодня можно наблюдать развитие принципиально новый этап в области создания и функционирования СЭЗ на территории Российской Федерации. Эти изменения были приняты 22 июля 2005 года, Федеральный закон «об особых экономических зонах в Российской Федерации». Создание ФЗ положило начало созданию единой правовой базы и системы функционирования ОЭЗ на территории Российской Федерации.
Заключение
В заключение хотелось бы подытожить, свободные экономические зоны – это области очень высокой концентрации торговых, финансовых, промышленных и технологических отношений. Они являются очагами высокого уровня развития рыночных отношений, предпринимательства, совершенствования технологии и управленческого механизма. Это феноменальное образование в конце ХХ века, стала весомым фактором мировой экономики и представляют собой своеобразные коммерческие центры, ускоряющие глобальные торговли и стимулирования внешней торговли.
СЭЗ – это всего лишь инструмент государственного регулирования экономики. Оно имеет свою область эффективного применения, преимущества и недостатки. Без ясного понимания того, какой инструмент используется и как справиться с этим, негативные последствия ее использования могут свести на нет все положительные аспекты СЭЗ.
Функционирования свободных экономических зон в промышленно развитых странах свидетельствует о том, что в основе их успеха лежит, с одной стороны, хорошее планирование начальных стадий их развития, и гибкость управления зонами. Среди развивающихся стран весьма заметное развитие и резонанс получили специальные экономические зоны Китая: высокие, устойчивые темпы экономического роста, большие объемы привлеченных в зоны иностранных инвестиций, значительное повышение производительности труда и, наконец, существенный рост уровня жизни населения.
В многочисленных примерах успешного функционирования свободных экономических зон являются неудачной попытки их организации.
Осознавая в полной мере геостратегическое значение Дальнего Востока для обеспечения поворота вектора развития национальной экономики в Азиатско-Тихоокеанский регион, российское правительство уделяет огромное внимание преодолению сложившейся кризисной ситуации. К наиболее важным правительственным инициативам можно отнести создание Свободного порта Владивосток (СПВ). Активизация использования такого института развития как СПВ является инструментом повышения инвестиционной активности в регионе на основе улучшения состояния делового климата.
Более глубокое изучение мировой практики функционирования свободных портов позволит выявить факторы, определяющие влияние СПВ на развитие регионообразующих видов деятельности в Приморском крае, даст возможность лучше понять закономерности, лежащие в основе современных экономических процессов, а также позволит выработать рекомендации по государственной поддержке прежде всего рыбохозяйственных предпринимательских структур в регионе [11, 12, 13, 14].